深度调查：调水之难到底缘何?

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　　今日进行资源的跨地区分配，已经不再像过去计划体制下那样——上**.对下**.拥有巨大的支配权，可以把自己的规划强加给下*.，把资源在下*.之间来回调拨。下*.无条件服从上*.的决定，民众也无条件地服从.的决定。

　　在这种情况下，解决资源跨地区配置的机制就得进行调整。地方.的权利与利益、民众的权利与利益，都是不能忽视的。让补偿合理而充分，比较可取的办法是让资源的输出与输入方直接进行谈判，而上*.只充当谈判的主持人。而且必须让利益可能遭受损失的民众,参与工程决策过程和补偿谈判过程。否则，仅由地方.出面谈判，民众利益很可能遭到忽视。

　　谈判难度的增加其实也是社会进步的表现：民众逐渐敢于大胆主张自己的利益，不会听任地方.随意处置，而地方.官员也具有强烈的地方利益意识，对上*.要求自己付出的代价不再轻易顺从。在这种情况下，*.应当依托现实、创新思维，寻求敬重地方和民众权益的跨地区资源配置机制。

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